Los productos agropecuarios “son los que pagan más aranceles”.
En 2021 Uruguay exportó US$ 11.373 millones y pagó US$ 485 millones en aranceles por esas colocaciones de bienes. Los aranceles son “un obstáculo para el comercio exterior y son uno de los elementos más recurrentes en materia de condiciones de acceso a distintos mercados”. Una de las principales preocupaciones de quienes nos gobiernan, manifestada reiteradamente desde antes de asumir ese rol y cuando se desempeñaban en la oposición, es la falta de apertura comercial de nuestro país, un hecho grave por sí solo que se agrava si se compara con el camino que han recorrido nuestros principales competidores.
Mientas Uruguay no ha sabido desarrollarse con la velocidad necesaria, los países que producen y ofrecen al mundo lo mismo que Uruguay han desplegado una agresiva política comercial firmando acuerdos que los ponen en ventaja y nos dejan rezagados.
El presidente Luis Lacalle y todo el Gobierno han apostado a la apertura al mundo como una de las principales estrategias.
Esa ha sido una bandera insignia. Y es lógico que así sea porque solo así podremos vender a mejores precios y mejorar los ingresos que luego no van a un sector, sino toda la sociedad.
Somos un país pequeño y es absolutamente necesario que todo lo que aquí se produce se pueda exportar y para eso tenemos que hacerlo en igualdad de condiciones con el resto de los países, y si ellos avanzan en acuerdos que les son beneficiosos nosotros tenemos la obligación de no quedarnos rezagados porque corremos el grave riesgo de perder mercados. Los países, por muy amigos y solidarios que sean, comprarán a quien les ofrezca mejores condiciones, y si Uruguay no está entre ellos, se olvidarán de nosotros y las expresiones de amistad serán sólo adornos protocolares.
En ese esfuerzo de apertura es clave lograr nuevos mercados, pero no es lo único, los aranceles que pagamos son determinantes. No sirve de nada abrir posibilidades de colocación de lo que producimos si no podemos hacerlo a precios competitivos. Y los aranceles afectan la competitividad.
LOS ARANCELES SIGUEN SIENDO “UN OBSTÁCULO PARA EL COMERCIO EXTERIOR”.
En un informe de Uruguay XXI recientemente difundido se señala que “en el contexto internacional” nuestro país ha tenido avances “en la generación de acuerdos comerciales cada vez más complejos y dinámicos, que abarcan múltiples aspectos más allá de las condiciones arancelarias”. Pero los aranceles a las importaciones siguen siendo “un obstáculo para el comercio exterior y son uno de los elementos más recurrentes en materia de condiciones de acceso a distintos mercados”.
En 2021 Uruguay exportó US$ 11.373 millones y pagó US$ 485 millones en aranceles por esas colocaciones de bienes.
Los productos agropecuarios “son los que pagan más aranceles”, es el caso de la carne de vacuno, soja, arroz, subproductos cárnicos y productos lácteos. La celulosa, que es el segundo producto de exportación de Uruguay, “no paga aranceles en ninguno de sus mercados de exportación, tampoco lo hace la energía eléctrica y la malta, que se exportan casi completamente a Brasil”, detalla el reporte.
La carne de vacuno es el producto que en 2021 pagó más aranceles: US$ 293 millones, el 61% del total de los aranceles pagados. El costo extra fue de US$ 0,7 por cada kilo de carne que vendimos.
Los lácteos, pagaron US$ 39 millones en aranceles, le siguieron los subproductos cárnicos con aranceles por US$ 35 millones (7% del total), el arroz (US$ 23,7 millones), la soja (US$ 16,2 millones), la carne ovina (US$ 15,6 millones) y la madera (US$ 11 millones).
ACUERDOS CON ACCESO PREFERENCIAL.
De los 20 principales destinos que tiene nuestro país, Uruguay cuenta con acceso preferencial en la mitad de ellos, debido a acuerdos comerciales.
El informe de Uruguay XXI señala que “el Mercosur explicó cerca del 21% de las exportaciones uruguayas y supuso un ahorro estimado de US$ 235 millones promedio por concepto de aranceles en el período. Además, en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi), Uruguay tiene acuerdos con otros países de la región, como los tratados de libre comercio (TLC) con México y Chile. También posee diversos Acuerdos de Complementación Económica (ACE) con otros países de la región. De igual modo, tiene acuerdos firmados por el Mercosur con terceros países, como el acuerdo comercial con Israel, India o Egipto, entre otros, que permiten a Uruguay contar con mejores condiciones de acceso”.
Asimismo, establece que “sin incluir al Mercosur, Uruguay paga mayores aranceles en los principales destinos de exportación. China, Unión Europea y Estados Unidos representan el 72% del total de aranceles pagados en 2021 y tuvieron una participación de 48% en el total exportado”.
ARANCEL PAGADO A LOS PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIÓN.
En 2021, Uruguay pagó a China (nuestro principal destino de exportaciones ese año), la suma de US$ 254 millones en aranceles (o sea el 52% del total). Ese año, el 80% del monto exportado a China “ingresó con arancel, aunque solo cinco productos representaron el 97% de los aranceles pagados a este mercado”.
Además, casi “el 12% de los aranceles pagados en 2021 (US$ 60 millones) correspondió al ingreso de productos uruguayos a la Unión Europea”, y “del total pagado por aranceles a la UE, casi el 70% corresponde a carne de vacuno”.
Estados Unidos, otro mercado relevante para Uruguay, en 2021 hizo compras por US$ 526 millones y el pago por aranceles fue de US$ 36 millones.
Más adelante añade que “el 31% de las exportaciones uruguayas de bienes en 2021 se realizaron bajo alguno de los acuerdos comerciales que tiene el país. Si a lo anterior se le suma el ingreso de productos a través de cuotas, este porcentaje llega a 37%”.
Además, “hay un conjunto de productos que se benefician de un Arancel NMF (nación más favorecida) de 0% y que por tanto no pagan arancel en el país de destino independientemente de tener o no acuerdo preferencial”.
Si se consideran todos esos casos, “el 59% de las exportaciones de Uruguay ingresa con arancel cero en destino”. De todas maneras, cabe recordar lo del título, que los productos agropecuarios “son los que pagan más aranceles” y son éstos los más exportados. Por lo tanto, mientras tengamos una matriz productiva agropecuaria, mientras la producción de alimentos sea nuestra insignia en el mundo, mientras las exportaciones agropecuarias y de alimentos sea lo que nos identifica, lo primordial es contar con políticas comerciales acordes a esa realidad.
En la siguiente figura de Uruguay XXI se muestran los destinos a los que se pagaron más aranceles y cuáles fueron los productos que más incidieron en estos montos.