Perú: explotación forestal la oportunidad perdida

Durante mi estadía en Uruguay tuve oportunidad de conocer las cifras de producción y exportación de este país, recorrí algunas zonas y a mi regreso a Perú, hacer una comparación en cuanto a los niveles de exportación de ambos países.

Sabía que Uruguay desde hace dos décadas y a través de una ley forestal promovió el desarrollo de amplias zonas forestadas, con ventajas impositivas importantes y que ya se han instalado dos plantas de producción de celulosa (UPM y Montes del Plata) y que se está discutiendo la instalación de una tercera planta, también propiedad de la finlandesa UPM. Funcionan diversas industrias de producción de madera contrachapada, plantas de chipeado de madera para su exportación y un amplio desarrollo de viveros y semilleros.

Carlos Huamán Castro
Las exportaciones totales de acuerdo a los datos que obtuve de del Instituto Uruguay XXI correspondientes al 2015

Son de 1.476 millones de dólares de los cuales 1.266 millones de celulosa; papel y cartón 91 millones; madera en bruto (sin ZZFF) 82 millones; tableros 63 millones; madera aserrada, maciza encolada, chapas y molduras 76 millones de dólares.

La superficie total forestada en Uruguay es de aproximadamente 1.500.000 hectáreas. En la década de los 90 luego de la aprobación de la ley de promoción forestal se produjo una tasa creciente de plantaciones de pino y eucalipto, que disminuyó hacia los 2000. Entre 1990 y 2010 latasa promedio de plantación fue de 28.710 ha/año de eucalipto y 11.123 ha/año de pino. Se trata de un crecimiento basado enteramente en forestación planificada y no de bosques naturales.

"En cuanto a la oferta anual promedio de madera con destino a la transformación mecánica entre los años 2010 y 2030 se estima en 4,2 millones de m3 ((3 millones de m3 y de pino y 1,2 millonesde m3de eucalipto). Dado que la capacidad industrial instalada para transformación mecánica seestima que es menor a 1,4 millones de m3 existen interesantes perspectivas para elprocesamiento y el agregado de valor de esta madera"

Quiero volver a algunos datos generales, Uruguay dispone de algo más de 17 millones de hectáreas productivas en total y de estas, 1.500.000 de aptitud forestal, es decir que por las características del suelo son destinadas a la producción maderera, Perú posee 73.280.000 hectáreas de bosques que ocupan el 57% del territorio nacional (Boletín: Evolución de Producción del Sector Forestal, noviembre 2016, Ministerio de Agricultura y Riego de Perú).

En América Latina, Perú ocupa el segundo lugar con mayor superficie forestal solo superado por Brasil y a nivel mundial el noveno lugar.

Perú aplica una política altamente restrictiva en materia de exportación de productos forestales todo lo contrario de Uruguay, sin embargo en promedio perdemos anualmente 120 782 ha debosques a causa de la deforestación. Entre el 2001 y2014, San Martín, Loreto, Ucayali y Huánuco fueronlos departamentos que acumularon más pérdidas debosques (359 945 ha, 316 175 ha, 269 191 ha y 242 018ha respectivamente).Ministerio de Agricultura y Riego.

La superficie reforestada anual acumulada fue: en el 2001 de 41 357 ha, mientras que en loscuatro años siguientes se observó un descenso de lasuperficie reforestada. Sin embargo, a partir del 2006 se aumentó la reforestación anual (debido a que a fines del2005 se estableció el Plan Nacional de Reforestación),alcanzando en el 2010 la cantidad de 40 811 ha.

Posteriormente, esta superficie decreció, llegando areforestar sólo 6 095 ha en el 2015 (afectado por unadisminución de plantaciones forestales).Hasta el 2015, se acumuló 1,06 millones de ha reforestadas,siendo las regiones de Cusco, Cajamarca, Ancash yApurímac (132 483 ha, 123 537 ha, 97 976 ha y 84 279 harespectivamente) donde se reforestaron más áreas.

Como es notorio la reforestación no cubre la pérdida de áreas forestadas.

Veamos ahora que ha sucedido con la producción de madera rolliza, el primer y básico nivel de producción. La madera rolliza es la madera natural, la cual se obtienedespués del corte y el descortezado, pasando por untratamiento posterior.

Entre el 2001 y 2015, la producción de madera alcanzóen el 2008 el máximo volumen de 2,47 millones m3.Sin embargo, a partir de ese año, ésta comenzó adisminuir, hasta llegar en el 2015 a una producciónde 1,7 millones m3, volumen inferior en 17% respectoa lo que se produjo en el 2014 (2,04 millones m³). Lasprincipales zonas de producción fueron Loreto, Ucayali, y Madre de Dios con una participación promedio anualde 30%, 20% y 13% respectivamente.

¿Cómo es posible que mientras crece la desforestación, en el mismo periodo disminuye la producción de madera? Algo no funciona en el conjunto de la política de producción forestal del Perú.

Los productos de la madera transformada son la maderaaserrada, triplay, carbón, parquet, postes, durmientes,laminada y chapas decorativas, siendo la maderaaserrada la de mayor participación en la producciónnacional (entre el 78% y 84%), seguido del tripley y delcarbón (estos tres productos concentran entre el 90 % y95% de la producción de madera transformada), segúndatos de Servicio de Forestación Natural y Fauna Silvestre (SERFOR)

  Entre el 2001 y 2015, se produjo en promedio 847,2 milesm³ de madera transformada, alcanzándose en el 2007 lamayor producción de 1,1 millón m3 (debido a la crecientedemanda interna y mundial). Sin embargo, el año pasadosólo se produjo 687 mil m3 (afectado por la desaceleracióneconómica mundial), la segunda más baja produccióndesde el 2001 ( dicho año se produjo 641 mil m³).

EXPORTACIONES DEL SECTOR MADERA EN PERÚ
En los últimos 15 años, la madera aserrada fueel principal producto exportado (con 61% departicipación entre el 2001 y 2008, pero a partir del2009 con 44%, en promedio); seguido del parquet (con22% de participación entre el 2001 y 2008, pero a partirdel 2009 subió a 39% en promedio) y de la maderacontrachapada (con 9% del volumen exportado).

En el 2008, las exportaciones alcanzaron los US$ 222millones en valor FOB (máximo valor en los últimos15 años, a pesar que en dicho año se dio la crisismundial, la demanda del mercado chino explicó elvolumen exportado). Sin embargo, a partir de eseaño, las exportaciones disminuyeron (por ausenciade plantaciones industriales, según el Estudiode Desempeño Ambiental 2003-2013, MINAM)alcanzando en el 2015 el monto de US$ 151 millones,cantidad menor en US$ 8 millones respecto al 2014(debido a la desaceleración económica mundial).

En el 2015, se produjo 1,7 millones m3 de madera rolliza, volumen menoren 350 mil m3 respecto a la producción del 2014, las principales especies forestales que seusaron para la obtención de la madera rolliza fueroncumala, shihuahuaco y tornillo con 204 mil m³, 183mil m³ y 165 mil m³ respectivamente del volumenproducido.

Si consideramos las exportaciones de Enero a Agosto del 2016 sumaron US$ 83,166 millones valor FOB,cantidad menor en 22% respecto a lo que seexportó en los primeros ocho meses del 2015.Destacaron los productos semimanufacturadosy la madera aserrada en volumen exportado.Asimismo, los principales mercados de destinode las exportaciones fueron China 44%, EstadosUnidos 17% y México con el 12%.

La comparación con las cifras de producción y exportación de Uruguay, el crecimiento constante de sus áreas forestadas, los planes hacia el futuro y el nivel de sus exportaciones de productos industrializados, en relación al total del área forestada peruana que es 50 veces mayor que la uruguaya, nos plantean un conjunto de interrogantes que buscaremos responder con informaciones y análisis.

UYPRESS - Montevideo - URUGUAY - 25 octubre 2017