Inale identifica en Suiza la principal mejora negociada para los lácteos: acceso sin arancel para quesos originarios del Mercosur cuando comience a aplicarse el tratado con ese país. La entrada en vigor con Noruega e Islandia aporta pocos cambios inmediatos al sector.
El acuerdo comercial entre el Mercosur y la Asociación Europea de Libre Comercio abre una posibilidad de diversificación para los quesos uruguayos, aunque su principal beneficio todavía no está disponible. Según el análisis del → Instituto Nacional de la Leche (Inale), Suiza concedió acceso con arancel cero a los quesos originarios del bloque sudamericano, sujeto a la entrada en vigor del tratado en esa relación comercial.
La precisión es decisiva: la → Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) mantiene pendiente la aplicación del acuerdo para Suiza y Liechtenstein. Desde el 1.º de noviembre rige para los intercambios de Uruguay con Noruega e Islandia, que ofrecen condiciones diferentes para los productos lácteos.
Pocos cambios inmediatos en los dos primeros mercados
Inale señala que Islandia excluyó los lácteos de la negociación y que Noruega prácticamente no concedió preferencias arancelarias al sector. Por tanto, la puesta en marcha del tratado con esos destinos no equivale a una apertura general de todos los mercados de EFTA.
La aplicación entre los países que completaron los procedimientos correspondientes tampoco significa que Uruguay haya negociado un tratado nuevo y separado con cada uno. Se trata de la entrada en vigor por relaciones bilaterales del mismo acuerdo Mercosur-EFTA.
ICI Plus explicó ese mecanismo en su cobertura → Uruguay comienza a aplicar el acuerdo Mercosur-EFTA con Noruega e Islandia: qué cambia para el comercio, publicada el 1.º de noviembre.
Qué se negoció para los lácteos
El análisis de Inale distingue el acceso liberalizado para quesos de los contingentes concedidos para otros productos. Un contingente arancelario es una cantidad determinada de mercadería que puede ingresar con un tratamiento preferencial; no debe confundirse con una apertura ilimitada.
Según el instituto, Suiza otorgó al Mercosur contingentes de 300 toneladas para leche y nata frescas y de 100 toneladas para manteca y butter oil, una grasa láctea concentrada. Esas cantidades corresponden al bloque y no constituyen cupos exclusivos de Uruguay.
En sentido inverso, el Mercosur concedió a los países de EFTA un contingente de 990 toneladas de quesos y otro de 50 toneladas de fórmulas infantiles. También acordó una reducción progresiva de aranceles para helados durante 15 años.
La leche en polvo no recibe una liberalización general: Inale indica que quedó excluida, salvo dos líneas arancelarias incorporadas a una cuota conjunta. Esa diferencia entre productos impide trasladar automáticamente la oportunidad de los quesos al conjunto de las exportaciones lácteas.
Gruyère y Sbrinz: las excepciones requieren acreditar el uso previo
El acuerdo también contempla la protección de indicaciones geográficas, denominaciones que vinculan un producto con un origen territorial determinado. Inale identifica once nombres de quesos suizos y destaca dos utilizados en Uruguay: Gruyère y Sbrinz.
De acuerdo con su explicación, podrán continuar empleándolos en territorio uruguayo quienes cumplan las condiciones de uso previo: Gruyère antes del 17 de noviembre de 2012 y Sbrinz antes del 1.º de enero de 2021. No se trata de una autorización general para nuevos usuarios ni de un permiso para comercializar esos nombres en cualquier mercado.
Para Sbrinz, Inale ya había difundido un llamado de acreditación documental, con recepción de antecedentes entre el 6 de abril y el 6 de mayo de 2026. Ese período está cerrado y no debe presentarse como una convocatoria vigente.
Del beneficio negociado a las ventas efectivas
La eliminación de un arancel puede mejorar las condiciones de competencia, pero no asegura compradores ni sustituye los requisitos sanitarios, comerciales y de origen. Para las empresas uruguayas, aprovechar el acceso requerirá identificar productos, canales de distribución, costos logísticos y capacidad de suministro.
El beneficio deberá observarse en operaciones concretas y en el valor que llegue a la cadena productiva. Por ahora, existe una concesión negociada relevante para los quesos; su utilización en Suiza depende de que el acuerdo comience a aplicarse con ese país.
Fuentes principales
Instituto Nacional de la Leche. (2026, noviembre). → Impacto en los lácteos en el Acuerdo Mercosur-EFTA.
European Free Trade Association. (s. f.). → Mercosur: acuerdo, anexos y estado de entrada en vigor. Consultado el 5 de noviembre de 2026.
Instituto Nacional de la Leche. (2026). → Acuerdo Mercosur-EFTA: llamado a usuarios previos del queso Sbrinz. Convocatoria de abril-mayo de 2026.
Todo el Campo. (2026, 5 de noviembre). → Acuerdo Mercosur-EFTA abre una ventana para los quesos uruguayos en Suiza.
ICI Forestal — Elaboración propia a partir de fuentes verificadas. 5 de noviembre de 2026.
