Con plazos perentorios, el Parlamento acelera la ratificación del acuerdo Mercosur–UE
Con un calendario ajustado, la comisión especial tiene previsto recibir un total de 17 delegaciones.Con una agenda intensiva y la meta política de otorgar media sanción el 25 de febrero, la comisión especial del Senado inició este martes el análisis del acuerdo comercial Mercosur-Unión Europea.El canciller Mario Lubetkin destacó un amplio respaldo parlamentario y subrayó el carácter estratégico del tratado para el desarrollo productivo, el empleo y la inserción internacional del Uruguay.
El objetivo del oficialismo y de buena parte de la oposición es cerrar el trámite legislativo en cuestión de días: aprobar el proyecto en comisión el lunes 23 de febrero, otorgar media sanción en el plenario del Senado el miércoles 25 y completar su ratificación en la Cámara de Diputados incluso ese mismo día o, a más tardar, el jueves 26.
La comisión, que no descarta trabajar el próximo fin de semana, se reunió desde las 10 de la mañana en el anexo del Palacio Legislativo, donde recibió al ministro de Relaciones Exteriores, Mario Lubetkin, quien presentó los principales lineamientos del proyecto de ley que aprueba el Acuerdo Interino de Comercio entre el Mercosur y la Unión Europea. El texto fue firmado el pasado 17 de enero en Asunción, Paraguay, tras más de 25 años de negociaciones intermitentes, avances parciales, bloqueos políticos y cambios de contexto internacional.
Durante la tarde, los legisladores recibieron delegaciones de la Unión de Exportadores del Uruguay, la Asociación Rural del Uruguay y la Federación Rural, dando inicio a una ronda de consultas que continuará a lo largo de la semana. Además, la comisión resolvió mantener abierta la agenda para que otras organizaciones sociales, productivas, industriales y sindicales puedan inscribirse a través de la web del Parlamento y expresar sus posiciones, inquietudes y expectativas frente al acuerdo.
A propuesta del senador Rafael Michelini, fue designado como presidente de la comisión el senador Daniel Caggiani, mientras que el senador Sebastián Da Silva asumió la vicepresidencia. El esquema de trabajo prevé sesiones diarias y la posibilidad de extender las reuniones al fin de semana, con el objetivo de cumplir los plazos definidos por el sistema político.
Al término de su comparecencia, el canciller Lubetkin destacó el clima político que rodea el tratamiento del acuerdo y subrayó el respaldo recibido por parte de los distintos partidos. “Hemos sentido un respaldo extraordinario. Creo que tiene que ser motivo de orgullo para el país que la inmensa mayoría del Parlamento uruguayo vaya a acompañar y ratificar este acuerdo”, afirmó en rueda de prensa.
Lubetkin reconoció la complejidad de explicar en una sola instancia parlamentaria un proceso de negociación que llevó más de dos décadas y atravesó a varias generaciones de negociadores, pero sostuvo que el intercambio fue positivo. “Respaldo, pero también reflexión; respaldo, pero debate y crítica. Eso es lo que corresponde en un acuerdo de esta magnitud”, señaló.
Según explicó, el tratado tendrá efectos estructurales sobre el desarrollo productivo, la matriz exportadora y la inserción internacional del Uruguay en el mediano y largo plazo. “Estamos hablando de un acuerdo que proyecta transformaciones para los próximos 10, 15 o 20 años, con impacto directo en el crecimiento económico, las fuentes de trabajo y la competitividad del país”, indicó.
El canciller remarcó que el acuerdo no debe analizarse únicamente en términos comerciales, sino también como una herramienta geopolítica. En ese sentido, destacó que la Unión Europea y el Mercosur conforman, juntos, un mercado de más de 750 millones de personas y un porcentaje significativo del comercio mundial. “Los europeos nunca firmaron un acuerdo de estas características”, subrayó.
Consultado sobre los sectores que podrían verse afectados por la apertura comercial, Lubetkin afirmó que el gobierno está atento a esas realidades y que la prioridad es evitar improvisaciones. Informó que el Ejecutivo solicitó estudios sectoriales al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y a la CAF para contar con información precisa sobre los impactos del acuerdo en distintas ramas de actividad.
“Nos genera felicidad saber que hay sectores preparados para un crecimiento notable, pero también nos preocupa cualquier sector que pueda verse afectado. Por eso necesitamos datos, diagnósticos y diálogo. No se puede improvisar en un proceso de transformación tan profundo”, sostuvo.
El ministro adelantó que, tras la ratificación parlamentaria, se abrirá una nueva etapa de trabajo con políticas públicas específicas para facilitar la adaptación productiva, acompañar a los sectores más vulnerables y aprovechar las oportunidades del nuevo marco comercial. “El desafío es que nadie quede atrás en este proceso de cambio”, afirmó.
Lubetkin explicó que el Parlamento uruguayo está analizando la parte provisional del acuerdo, que depende exclusivamente de la ratificación de los países del Mercosur. En paralelo, la Unión Europea deberá completar un trámite más complejo que involucra al Parlamento Europeo y a los 27 Estados miembros.
Recordó que, pocos días después de la firma en Asunción, una mayoría del Parlamento Europeo resolvió realizar consultas al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, un proceso que podría extenderse entre 16 y 24 meses. No obstante, señaló que existe la posibilidad de activar una cláusula de aplicación provisional una vez que los países del Mercosur ratifiquen el acuerdo.
“Lo que ocurra del lado europeo estará muy influido por la señal política que demos los cuatro países del Mercosur. Si ratificamos rápidamente, Europa va a tener que tomar una decisión”, explicó. En ese escenario, 2026 sería un año clave de preparación y adecuación para los distintos sectores económicos, tanto en América del Sur como en Europa.
Expectativa y control desde el Parlamento
Desde el Partido Colorado, el senador Andrés Ojeda valoró la importancia estratégica del tratado, pero subrayó la necesidad de un control parlamentario riguroso. Señaló que su bancada presentó una serie de preguntas a la Cancillería vinculadas al impacto del acuerdo sobre la industria nacional, la aplicación provisional desde el primer día y la correlación de fuerzas en el Parlamento Europeo.
Ojeda también planteó interrogantes sobre cómo podrían incidir factores políticos externos en el proceso de ratificación europea y sostuvo que la comparecencia del canciller era clave para despejar dudas. “El respaldo parlamentario no implica soltar los remos; implica trabajar para que el acuerdo sea lo mejor posible para Uruguay”, afirmó.
En tanto, desde el Partido Nacional, el diputado Juan Martín Rodríguez destacó la comparecencia de la Cancillería y reafirmó el compromiso de su bancada con un tratamiento rápido y responsable del proyecto. Recordó que el acuerdo completa un proceso iniciado en 2019 y consolidado en 2024, y que su aprobación era, más tarde o más temprano, inevitable.
Rodríguez subrayó que, a diferencia de otros países del Mercosur, el Parlamento uruguayo resolvió abrir el debate y recibir a organizaciones sociales y productivas. “Sabemos que habrá beneficiados y también sectores que pueden verse afectados. Por eso decidimos escuchar a todos y dar un tratamiento serio e integral”, indicó.
El legislador adelantó que, si el Senado cumple el cronograma previsto, Diputados podría aprobar el proyecto el jueves 26 bajo régimen de grave urgencia. Además, planteó que el Poder Ejecutivo promulgue la ley de inmediato una vez sancionada, para acelerar su entrada en vigor y enviar una señal clara a la región y a Europa.
Audiencias confirmadas
En el marco del análisis parlamentario del acuerdo Mercosur–Unión Europea, la Comisión Especial del Senado definió una agenda de audiencias con delegaciones representativas de los principales sectores productivos, empresariales y sociales del país. El objetivo es recoger insumos, inquietudes y posicionamientos antes de avanzar hacia la votación del proyecto. Las audiencias se desarrollarán en jornadas consecutivas y no se descarta que la comisión continúe sesionando durante el fin de semana, con el objetivo de cumplir el cronograma previsto. El Parlamento mantiene abierta, además, la agenda para que otras organizaciones interesadas puedan solicitar su comparecencia a través del sitio web institucional.
Miércoles 18
Cámara de la Industria Frigorífica
Cooperativas Agrarias Federadas
Gremial de Molinos Arroceros
Jueves 19
Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información
Cámara Industrial de la Vestimenta
Cámara Uruguaya de Turismo
Viernes 20
Asociación de Armadores de Automóviles
Asociación de Fabricantes de Artículos Eléctricos
Asociación del Queso Artesanal
Lunes 23
Instituto Nacional de Semillas (junto a ANAPROSE)
Laboratorios Nacionales
Productores Frutícolas
Asociación de Despachantes de Aduana