El proyecto de una segunda terminal especializada en contenedores en el puerto de Montevideo vuelve a colocar la competencia portuaria en el centro del debate. Para los exportadores de madera que utilizan contenedores, la discusión tiene una dimensión concreta: las alternativas de servicio, los costos logísticos y la previsibilidad de los embarques.
→ Neltume Ports, accionista mayoritario de → Montecon, impulsa una iniciativa privada con una inversión prevista de US$ 900 millones. La propuesta fue difundida el 9 de setiembre y, según la información publicada por El Observador el 24 de setiembre, continuaba pendiente de una decisión del gobierno.
El monto corresponde al proyecto presentado por la empresa. No supone una inversión adjudicada ni el inicio de las obras.
El alcance de la controversia jurídica
Según las declaraciones del asesor jurídico de Neltume Ports, Gonzalo Lorenzo, recogidas por El Observador, la empresa fundamenta su iniciativa en la anulación, por parte del → Tribunal de lo Contencioso Administrativo, de la cláusula que condicionaba nuevas terminales especializadas a que la existente superara el 85% de su capacidad anual durante dos años consecutivos.
La interpretación de Neltume es que esa decisión permite avanzar hacia una competencia entre concesionarios con condiciones jurídicas equivalentes. Esa posición debe distinguirse de una autorización concreta para construir y operar la terminal propuesta.
Por su parte, → Katoen Natie, socio mayoritario de → Terminal Cuenca del Plata (TCP), sostiene, según el mismo medio, que el acuerdo de 2021 protege sus derechos contractuales y ha advertido sobre un eventual arbitraje si prospera la iniciativa.
Como marco general, el artículo 7 de la Ley de Puertos asigna al Poder Ejecutivo la política portuaria y establece que debe garantizar condiciones efectivas de libre concurrencia para los servicios prestados bajo ese régimen. La aplicación de ese principio al proyecto es parte del debate; la norma no constituye por sí sola una adjudicación.
Qué está en juego para la cadena forestal
La relación con el sector forestal es directa en las operaciones que utilizan contenedores. Montecon identifica expresamente a la industria forestal entre los segmentos atendidos por sus servicios portuarios.
Desde la perspectiva de esas cargas, una eventual nueva terminal debería evaluarse por sus resultados operativos: tarifas totales, disponibilidad de equipos, tiempos de ingreso y retiro, almacenaje y conexiones marítimas. La incorporación de infraestructura podría ampliar las opciones, pero no permite anticipar por sí sola una reducción de costos.
Para los aserraderos y demás industrias que embarcan productos de madera en contenedores, el interés radica en disponer de servicios competitivos y previsibles. El efecto concreto dependerá de las condiciones que se aprueben y de la operación efectiva de cualquier nueva instalación.
Fuentes principales
El Observador. (2026, 24 de setiembre). → ¿Competencia en el puerto?: en qué se basan los accionistas de Montecon para avanzar en proyecto de terminal de contenedores. Texto proporcionado como insumo editorial.
Uruguay. (1992). → Ley N.º 16.246, artículo 7. IMPO.
Montecon. (s. f.). → Servicios de contenedores: Forestal & Puerto. Consultado el 24 de setiembre de 2026.
ICI Forestal – Elaboración propia a partir de fuentes oficiales, técnicas y periodísticas. 24 de setiembre de 2026.