Luchar Sirve
Victoria para los Bañados de Carrasco: el gobierno lo incluirá en lista de humedales protegidos
El avance de un proyecto del multimillonario argentino, Eduardo Costantini, que convertiría gran parte de este sensible humedal en una zona de barrios privados, generó un repudio generalizado y críticas al gobierno por dejar el área desprotegida.
En agosto de 2026, el Ministerio de Ambiente emitirá un decreto para incorporar los Bañados de Carrasco al listado oficial de humedales con protección ambiental. El anuncio lo hizo el ministro Edgardo Ortuño en conferencia de prensa luego de comparecer ante la Comisión de Presupuestos integrada con Hacienda, y busca disipar las sospechas que se instalaron cuando se supo que esos bañados habían quedado fuera del decreto anterior, justo en el momento en que la Intendencia de Montevideo recibía un megaproyecto urbanístico para intervenir 228 hectáreas del área.
La exclusión original no tuvo una justificación pública inmediata. Los Bañados de Carrasco figuraban en los informes técnicos previos que recomendaban su protección, pero desaparecieron de la lista final sin que el ministerio diera explicaciones.
Esa omisión generó suspicacias y coincidió con la presentación formal del plan “Carrasco Nuevo” por parte de Bislun SA, grupo liderado por el empresario argentino Eduardo Constantini. La iniciativa, con una inversión prevista de US$1.248 millones a lo largo de 15 años, requiere la declaración de interés departamental y un Programa de Actuación Integrada Complementario para cambiar el uso del suelo.
Ortuño fue tajante al referirse a dichas suspicacias que vincularon la exclusión con el lobby del proyecto. En rueda de prensa declaró: “Ese proyecto ni estuvo en consideración ni estudio del Ministerio de Ambiente y, por supuesto, no incidió en la promulgación del decreto y las medidas de protección muy importantes, históricas, que adoptamos para proteger humedales. Pero para que no quede ninguna duda y en particular sobre los temas éticos que —para nosotros como gobierno y para mí en lo personal— son muy importantes, hemos resuelto dictar un decreto que incluya a los humedales de Carrasco en la lista de protección ambiental”.
¿Por qué los Bañados de Carrasco quedaron sin protección?
El argumento oficial que se dio para haber quitado momentáneamente a estos humedales del listado fue la necesidad de analizar con mayor profundidad sus características particulares. El ministro mencionó la interacción social, los asentamientos presentes en la periferia y la intención de tomar en cuenta los planes que las intendencias venían desarrollando. Sin embargo, la velocidad con la que se anunció el nuevo decreto —apenas se hicieron públicas las críticas— deja claro que el costo político y ético resultó demasiado alto para sostener la exclusión.
La protección que otorgará el decreto tiene una implicancia concreta y directa sobre cualquier proyecto que pretenda modificar la dinámica hídrica. Consultado sobre si esto impediría construir en la zona, Ortuño precisó: “no se pueden desecar”, es decir, “no se pueden secar los bañados”. La frase establece un límite físico y legal muy nítido: toda intervención que implique drenar, rellenar o impermeabilizar al punto de alterar la función de esponja natural del humedal quedaría vedada.
Ese límite es justo lo que las organizaciones sociales y los equipos académicos venían reclamando. Un informe elaborado por la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (Fucvam) y la Universidad de la República advierte sobre las consecuencias de impermeabilizar el suelo en una zona que ya sufrió una transformación acelerada. Los datos son elocuentes: entre 2008 y 2022, el uso suburbano del suelo en la cuenca creció un 140%, mientras que la superficie rural productiva se redujo un 30%. Los vecinos hablan de especulación inmobiliaria y temen que el paisaje termine convertido en el “patio trasero de los barrios privados”.
Rechazo generalizado a el proyecto de Costantini
Desde el territorio, la voz más constante ha sido la de Mariela Delbono, docente de Geografía y referente del espacio socioeducativo Rincón del Bañado, que funciona en el Municipio F de Montevideo.
En diálogo con La Diaria, Delbono describió el trabajo de años para que la comunidad revalorizara el humedal: “Este saloncito es nuestro inicio. Hicimos un mural con artistas locales y el Municipio F, arrancamos a dar talleres con escuelas y liceos de la cuenca. Vinieron todos los grupos de los liceos en los que trabajo. Esto surgió hace unos cuantos años, después se ganaron los contenedores y también un ministerio, creo que fue el de Industria, Energía y Minería, puso paneles solares”.
La exclusión del listado original les hizo “muchísimo ruido”, y su advertencia sobre el riesgo hídrico es precisa: “Si el bañado colapsa y no cumple con la función de esponja que tiene, los barrios de Manga y Punta de Rieles se inundan. El bañado absorbe el agua excedente, pero si se llena de basura no cumple con su función, y si lo disecamos tampoco”.
La empresa tiene luz verde de la Intendencia de Montevideo
El futuro del proyecto inmobiliario no está cerrado, pero el nuevo escenario normativo lo condiciona severamente. La Intendencia de Montevideo, encabezada por Mario Bergara, firmó en diciembre de 2025 una resolución que habilita el estudio de la propuesta y solicitó a la Junta Departamental que la declare de interés departamental.
El coordinador institucional de la comuna, Justo Onandi, defendió la necesidad de profesionalizar el análisis y calificó la iniciativa como “muy interesante” y “transformadora del territorio”, siempre que cumpla con todos los requisitos ambientales.
No obstante, dentro del propio Frente Amplio hay posiciones encontradas. El edil Juan Ceretta advirtió que todavía no hay “elementos claros para saber qué efecto tendría esto en el humedal y las consecuencias ambientales que trae una obra de este tipo en las inmediaciones”, mientras que su par Pedro Pastorín aclaró que la declaración de interés no compromete un voto favorable futuro.